公平競爭政策主要內(nèi)容
（一）公平競爭的重要性
公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。
公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院對規(guī)范政府行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施所做的制度安排。
推進公平競爭審查工作，杜絕出臺排除、限制競爭的政策措施，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）責任主體
?按照“誰制定、誰審查”的原則，政策制定機關(guān)（行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）是公平競爭審查的責任主體。
（三）審查對象
涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施都要審查。
文件內(nèi)容包括市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等方面。
文件形式包括規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。
（四）影響公平競爭的情形
市場準入和退出類
1、設(shè)置不合理和歧視性的準入和退出條件；
2、未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；
3、限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；
4、設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序；
5、對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè) 務(wù)等設(shè)置審批程序，直接或者變相限制市場準入。
商品要素自由流動類
1、對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策；
2、限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；
3、排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動；
4、排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；
5、對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇。
影響生產(chǎn)經(jīng)營成本類
1、違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；
2、將財政支出安排與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤；
3、違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應(yīng)當繳納的社會保險費用；
4、在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。
影響生產(chǎn)經(jīng)營行為類
1、強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；
2、違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件；
3、超越定價權(quán)限進行政府定價；
4、違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。
其他
1、沒有法律、法規(guī)依據(jù)制定減損市場主體合法權(quán)益，或者增加其義務(wù)的政策措施；
2、違反《反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。
（五）例外情形
以下4種情形如果對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭的，可以實施，并明確實施期限：
1、維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、涉及國防建設(shè)的；
2、實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的的；
3、實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的例外情形。
（六）政策依據(jù)
1、《中華人民共和國反壟斷法》
2、《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》
3、《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》
4、《國家市場監(jiān)督管理總局等五部門關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》
（來源：新三板 北交所投教）
