注冊(cè)制改革的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場(chǎng),強(qiáng)化市場(chǎng)約束和法治約束,是對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整。相比核準(zhǔn)制,不僅涉及審核主體變化,更充分貫徹以信息披露為核心理念,發(fā)行上市全過(guò)程更加規(guī)范、透明、可預(yù)期。
一是大幅優(yōu)化發(fā)行上市條件。注冊(cè)制僅保留企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票必要的資格條件、合規(guī)條件,將核準(zhǔn)制下實(shí)質(zhì)性門(mén)檻盡可能轉(zhuǎn)化為信披要求,監(jiān)管不再對(duì)企業(yè)投資價(jià)值作出判斷。二是切實(shí)把好信息披露質(zhì)量關(guān)。實(shí)行注冊(cè)制絕不意味著放松質(zhì)量要求,審核把關(guān)更加嚴(yán)格。審核工作主要通過(guò)問(wèn)詢(xún)來(lái)進(jìn)行,督促發(fā)行人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露信息。綜合運(yùn)用多要素校驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)核查、監(jiān)管執(zhí)法等多種方式,壓實(shí)發(fā)行人信息披露第一責(zé)任、中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任。三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞審核。審核注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi),公權(quán)力運(yùn)行全程透明,嚴(yán)格制衡,接受社會(huì)監(jiān)督。
這次改革重中之重是滬深主板。改革后主板突出大盤(pán)藍(lán)籌特色,重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。相應(yīng)設(shè)置多元包容的上市條件,并與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板拉開(kāi)距離。改革后,主板主要服務(wù)成熟期大型企業(yè)。科創(chuàng)板突出“硬科技”特色,發(fā)揮資本市場(chǎng)改革試驗(yàn)田作用。創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。北交所與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)共同打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。