黨的十九大報告指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。十九大報告提出新時代中國特色社會主義思想的命題,明確它是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發(fā)展。新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容是“八個明確”,其中重申全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。 十九大報告的相關(guān)內(nèi)容,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家,指明了前進方向。
習近平總書記曾指出,中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是建設社會主義法治國家的唯一正確道路,在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會釋放正確而明確的信號,指明全面推進依法治國的正確方向,統(tǒng)一全黨全國各族人民認識和行動。
二是重申全面依法治國是是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。建設社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
三是明確和重申全面推進依法治國的總抓手。十九大報告提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國涉及很多方面,在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系,依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃和推進,而建設中國特色社會主義法治體系,包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
四是強調(diào)了全面依法治國的工作布局和重點任務,要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,并提出維護憲法權(quán)威、科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等五個方面的重點任務。
五是提出深化依法治國實踐的新要求,如加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,維護憲法權(quán)威;以良法促進發(fā)展、保障善治;建設法治政府;深化司法體制綜合配套改革;樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,要求各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
全面依法治國的新要求
五年來,我國法治建設邁出重大步伐,推進全面依法治國,黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設全面加強,科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進,法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進,中國特色社會主義法治體系日益完善,全社會法治觀念明顯增強;國家監(jiān)察體制改革試點取得實效,行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設有效實施,在充分肯定成績的同時,我們也要看到存在的不足,全面依法治國任務依然繁重。
按照十九大報告的要求,全面依法治國,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。為此,全國人大及其常委會和有立法權(quán)的國家機關(guān)要擔負起憲法實施職責,深入推進科學立法、民主立法,依法立法;全國人大及其常委會要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查,健全監(jiān)督機制和程序,堅決糾正違憲違法行為;地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán),保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
各級政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)和國家行政機關(guān),負有嚴格貫徹實施憲法和法律的重要職責,要規(guī)范政府行為,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
深化司法體制綜合配套改革,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,并全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
強化金融監(jiān)管
在金融工作方面,習總書記在十九大報告中指出:深化金融體制改革,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
金融監(jiān)管的大網(wǎng)正越織越密。近期,互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布緊急通知,叫停網(wǎng)絡小貸公司批設。此前不久,央行等五部門發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見(征求意見稿)》,擬對資管行業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)管;銀監(jiān)會也組織起草了《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法(征求意見稿)》,提出要規(guī)范商業(yè)銀行股東行為,強化股東資格管理。這些金融監(jiān)管組合拳,目的在于更好地維護競爭秩序,防范金融風險,讓市場更有效率。
強化金融監(jiān)管是金融市場發(fā)揮功能的自身需求。眾所周知,金融業(yè)在市場經(jīng)濟中居核心地位,其經(jīng)營活動具有作用力大、影響面廣、風險性高等特點。由于存在壟斷、價格黏性、市場信息不對稱、外部負效應等情況,自由競爭有效發(fā)揮作用的條件在現(xiàn)實中并不總能得到滿足,從而導致經(jīng)常性的市場失靈。這種現(xiàn)象在其他行業(yè)主要表現(xiàn)為周期性的產(chǎn)能不足或過剩問題,在金融行業(yè)會導致嚴重的信用風險,甚至引發(fā)金融危機。1997年發(fā)生的亞洲金融危機,2008年爆發(fā)的美國次貸危機,殷鑒不遠。為了彌補缺陷,讓市場更好地發(fā)揮作用,防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生,必須要強化金融監(jiān)管。
當前各項金融監(jiān)管措施的出臺,并不是要管死金融業(yè)務主體,阻礙金融創(chuàng)新,而是要出牌有規(guī)則、經(jīng)營有章法、競爭有秩序,劍指的是一些金融亂象。比如,有的金融機構(gòu)利用資金、渠道優(yōu)勢,在不同市場和行業(yè)輾轉(zhuǎn)騰挪,不顧風險加杠桿,大搞監(jiān)管套利;有的金融大鱷在股市里買、買、買,搞高杠桿收購攪得市場不得安寧;有的金融業(yè)務主體不顧信用,盲目擴張,亂放高利貸,自身賺了大錢卻把麻煩問題推向了社會。他們借著市場化和金融創(chuàng)新的名頭,干的卻是只顧自身漁利的買賣,這些行為搞亂了市場秩序,讓真正守法合規(guī)的金融機構(gòu)難以在競爭中勝出,產(chǎn)生的是“劣者勝、優(yōu)者汰”的效果。對此要旗幟鮮明地嚴加監(jiān)管,以有效維護市場秩序。
黨的十九大報告指出,要“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。”當前金融領(lǐng)域各項新的金融監(jiān)管舉措正是對十九大精神的進一步落實。隨著國家金融穩(wěn)定委員會的成立,更多金融監(jiān)管規(guī)定還將陸續(xù)出臺,市場對此應有充分預期。
基于對十九大金融政策的理解招金期貨認為:增強金融服務實體經(jīng)濟能力,發(fā)揮期貨市場專業(yè)優(yōu)勢,更好地服務實體經(jīng)濟,期貨行業(yè)還需要在創(chuàng)新品種、完善制度、豐富服務模式等方面持續(xù)改進。
主要是豐富服務實體經(jīng)濟手段,提供綜合性風險管理服務。近年來,在場外期權(quán)、基差交易等產(chǎn)業(yè)服務等方面積極探索新的方法、新的模式,不斷豐富金融服務實體經(jīng)濟的內(nèi)容和方式。同時,通過打造產(chǎn)業(yè)大會等高端市場活動品牌、建立產(chǎn)業(yè)培育基地、開展高校期貨人才培育工程等,全面提升產(chǎn)業(yè)服務能力。
黨的十九大報告提出,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要推動形成全面開放新格局。在全球經(jīng)濟一體化的大背景和大趨勢下,我國作為國際經(jīng)濟貿(mào)易大國,必定要在全球經(jīng)濟治理中承擔更大的責任。
黨的十九大報告提出,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。作為全球商品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國,我們有責任、有義務為全球市場提供一個公開、透明的以人民幣計價的大宗商品價格,并以此作為推進人民幣國際化、參與全球經(jīng)濟治理、推動建立國際貿(mào)易新秩序的重要方式。